Vzhľadom na to, že v Zákone 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v znení neskorších predpisov, aj po jeho početných novelizáciách, absentuje jasná úprava, ktorá by jednoznačne definovala prevádzkovanie kamerového informačného systému, by sme chceli aspoň v základných bodoch ozrejmiť, kto je prevádzkovateľom kamerového systému, ktorý je nainštalovaný v bytovom dome na základe rozhodnutia vlastníkov bytov a nebytových priestorov.
Tento problém sa nám javí ako aktuálny minimálne z dvoch dôvodov, ktorými sú:
1/ Umiestnením kamerového informačného systému do bytového domu dochádza k stretom záujmov medzi vlastníkmi bytov a nebytových priestorov navzájom.
2/ Kamerový informačný systém predstavuje reálny problém medzi vlastníkmi bytov a nebytových priestorov a správcom z pohľadu zodpovednosti za spracovávanie osobných údajov.
Najväčším problémom sa javí určenie, kto je prevádzkovateľom kamerového informačného systému v bytovom dome, t. j. v mene koho sa osobné údaje spracovávajú.
Zákon 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov rieši iba nákup kamerového informačného systému, nerieši však, kto je prevádzkovateľom predmetného systému.
Z ustanovení Zákona 182/1993 Z. z. o vlastníctve bytov a nebytových priestorov v znení neskorších predpisov, konkrétne § 14b, ods. 1, písm. n) vyplýva, že vlastníci bytov a nebytových priestorov v dome prijímajú rozhodnutia nadpolovičnou väčšinou hlasov všetkých vlastníkov bytov a nebytových priestorov v dome, ak hlasujú o inštalácii alebo úprave spoločnej antény, alebo umiestnení elektronických komunikačných sietí v dome vrátane zavedenia bezpečnostného kamerového informačného systému v spoločných častiach domu a spoločných zariadeniach domu.
Pri identifikácii prevádzkovateľa kamerového informačného systému je teda najdôležitejšie zodpovedať otázku, v koho mene sa spracúvajú osobné údaje.
V praxi to znamená, že nadpolovičná väčšina vlastníkov bytov a nebytových priestorov, v súlade s § 14b, ods. 1, písm. n), rozhodne o obstaraní kamerového systému. Spoločnými prevádzkovateľmi kamerového informačného systému sa automaticky stávajú všetci vlastníci bytov a nebytových priestorov bytového domu a sú povinní postupovať v súlade s Čl. 26 Všeobecného nariadenia EÚ o ochrane osobných údajov „Spoloční prevádzkovatelia“. Obsah predmetného článku citujeme:
„1/ Ak dvaja alebo viacerí prevádzkovatelia spoločne určia účely a prostriedky spracúvania, sú spoločnými prevádzkovateľmi. Transparentne určia svoje príslušné zodpovednosti za plnenie povinností podľa tohto nariadenia, najmä pokiaľ ide o vykonávanie práv dotknutej osoby a svoje povinnosti poskytovať informácie uvedené v článkoch 13 a 14 a to formou vzájomnej dohody, pokiaľ nie sú príslušné zodpovednosti prevádzkovateľov určené právom Únie alebo právom členského štátu, ktorému prevádzkovatelia podliehajú. V dohode sa môže určiť kontaktné miesto pre dotknuté osoby.
2/ V dohode uvedenej v odseku 1 sa náležite zohľadnia príslušné úlohy spoločných prevádzkovateľov a ich vzťahy voči dotknutým osobám. Základné časti dohody sa poskytnú dotknutým osobám.
3/ Bez ohľadu na podmienky dohody uvedenej v odseku 1 môže dotknutá osoba uplatniť svoje práva podľa tohto nariadenia u každého prevádzkovateľa a voči každému prevádzkovateľovi.“ koniec citátu.
V rozsahu skutkových okolností opísaných vyššie uvádzame, z pohľadu spracúvania osobných údajov (podľa nariadenia 2016/679), nasledovný všeobecný výklad ustanovenia § 14b ods. 1 písm. n) zákona č. 182/1993 Z. z. o bytoch a nebytových priestoroch v znení neskorších predpisov (ďalej len „Zákon č. 182/1993 Z. z.“):
- prevádzkovateľom kamerového informačného systému nikdy nebudú len tí vlastníci bytov a nebytových priestorov v dome, ktorí odhlasovali zavedenie bezpečnostného kamerového informačného systému podľa § 14b ods. 1 písm. n) Zákona č. 182/1993 Z. z., ale vždy VŠETCI VLASTNÍCI BYTOV A NEBYTOVÝCH PRIESTOROV V DOME;
- ak správu domu v bytovom dome vykonáva spoločenstvo (§ 7 ods. 1 zákona č. 182/1993 Z. z.) a došlo k riadnemu odhlasovaniu zavedenia kamerového informačného systému podľa § 14b ods. 1 písm. n), prevádzkovateľom kamerového informačného systému je SPOLOČENSTVO;
- ak správu domu v bytovom dome vykonáva správca (§ 8 ods. 1 zákona č. 182/1993 Z. z.) a došlo k riadnemu odhlasovaniu zavedenia kamerového informačného systému podľa § 14b ods. 1 písm. n), spoločným prevádzkovateľom (čl. 26 všeobecného nariadenia o ochrane údajov) kamerového informačného systému sú VŠETCI VLASTNÍCI BYTOV A NEBYTOVÝCH PRIESTOROV V DOME;
- SPRÁVCA by bol prevádzkovateľom kamerového informačného systému iba v tom prípade, ak vykonáva správu domu (§ 8 ods. 1 zákona č. 182/1993 Z. z.) a zavedie kamerový informačný systém v bytovom dome aj napriek tomu, že k riadnemu odhlasovaniu zavedenia kamerového informačného systému podľa § 14b ods. 1 písm. n) zo strany vlastníkov bytov a nebytových priestorov nedošlo.
Pri zavádzaní kamerového informačného systému dávame do pozornosti aj povinnosť prevádzkovateľa vysporiadať sa s otázkou, aké priestory a v akom rozsahu budú kamerovým informačným systémom monitorované. V tomto kontexte je potrebné dodržať nasledovné body:
- prevádzkovateľ musí rozhodnúť, ktoré priestory budú monitorované pred tým, ako sa začne monitorovať,
- toto rozhodnutie nemusí byť odhlasované na schôdzi vlastníkov bytov a nebytových priestorov,
- prevádzkovateľ musí v teste proporcionality [čl. 6 ods. 1 písm. f) všeobecného nariadenia o ochrane údajov] posúdiť, ktoré spoločné zariadenia alebo časti domu budú monitorované prostredníctvom kamerového informačného systému. Nestačí len uviesť, že budú monitorované spoločné zariadenia alebo spoločné časti domu a prečo.
Ak prehlasovaný vlastník bytu alebo nebytového priestoru v dome nebude súhlasiť s inštaláciou kamerového informačného systému, môže využiť inštitút podľa § 14a ods. 8 zákona č. 182/1993 Z. z. a obrátiť a do 30 dní od oznámenia výsledku hlasovania na súd, aby vo veci rozhodol, v opačnom prípade bude musieť inštaláciu kamerového informačného systému strpieť.
V Prievidzi, dňa 23.4.2024
Vypracoval: Emil Mrviš, odborný referent špecialista ÚR